Pubblicato il 29 aprile 2024

Plurilinguismo in Svizzera

Il Consiglio federale definisce ogni quattro anni, nel quadro del programma di legislatura, gli obiettivi della politica linguistica.

Conformemente all’obiettivo 10 «coesione nazionale» previsto nel messaggio sul programma di legislatura 2023–2027, il Consiglio federale intende promuovere la comprensione fra le comunità linguistiche e culturali e la loro partecipazione alla cultura attraverso misure mirate. Tale obiettivo si raggiunge, tra le altre cose, attraverso l’ulteriore sviluppo degli scambi scolastici tra le regioni linguistiche. L’uguaglianza tra le comunità linguistiche deve essere ulteriormente promossa anche in seno all’Amministrazione federale, affinché tutte le lingue nazionali siano rappresentate in modo equo in base alle fasce percentuali stabilite nell’ordinanza sulle lingue.

Il mantenimento di questa coesione nazionale è direttamente legato alla politica linguistica: il plurilinguismo è una caratteristica essenziale della Svizzera, sancita dalla Costituzione federale (in particolare agli art. 4, 18 e 70) e attuato per mezzo delle basi legali che ne derivano (la legge sulle lingue [LLing] e l’ordinanza sulle lingue [OLing]). Le parità di opportunità per tutte le comunità linguistiche, e in particolare la parità di diritti per tutti gli individui nei diversi ambiti della società e in materia di partecipazione politica, costituisce uno degli elementi centrali di questa politica.

• Le lingue in Svizzera

  Le lingue nazionali consentono la comprensione e la valorizzazione di tutte le culture in Svizzera. Il loro utilizzo attivo permette allo stesso tempo di salvaguardare il patrimonio culturale del Paese, parte integrante del messaggio concernente la promozione della cultura. Con l’adozione del messaggio sulla cultura 2025–2028 è entrata in vigore la revisione dell’OLing. La modifica dell’ordinanza permetterà all’Ufficio federale della cultura di promuovere l’italiano e il romancio al di fuori dei loro territori di origine.

  L’Ufficio federale di statistica pubblica i dati sulla diversità linguistica in Svizzera, tra cui quelli relativi alle lingue principali della popolazione svizzera e alle lingue parlate abitualmente al lavoro e a casa (pratiche linguistiche).

  Sotto il profilo economico, il capitale linguistico della Svizzera è fondamentale per la società nel suo insieme e per numerose aziende e organizzazioni. La crescente mobilità all’interno del Paese rafforza l’importanza delle competenze linguistiche che favoriscono la comunicazione tra le comunità linguistiche.

• L’insegnamento delle lingue a scuola

  L’insegnamento delle lingue nazionali svolge un ruolo determinante nel garantire una buona comprensione tra le diverse comunità linguistiche e culturali.

  L’articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale impone ai Cantoni di coordinarsi per raggiungere insieme un’armonizzazione del settore scolastico. Con la strategia sull’insegnamento delle lingue, decisa nel 2004 dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE), i Cantoni hanno adottato una soluzione nazionale, ripresa in seguito nel Concordato HarmoS (art. 4). Attraverso questo concordato i Cantoni adempiono l’obbligo costituzionale di coordinarsi tra loro (art. 62 cpv. 4 Cost.). La Confederazione dispone di una competenza sussidiaria nell’ambito del coordinamento. Il Forum Helveticum offre una panoramica della situazione attuale nei Cantoni.