Pubblicato il 13 febbraio 2023

Basi legali nazionali

La pluralità culturale della Svizzera e la volontà di vivere insieme sono sancite dalla Costituzione federale. La politica del plurilinguismo si fonda sulla legge sulle lingue e verte sui quattro assi seguenti: 1) l’uso delle lingue ufficiali da parte e nei confronti delle autorità federali; 2) la promozione della comprensione e degli scambi tra le comunità linguistiche; 3) il sostegno dei Cantoni plurilingui; 4) il sostegno ai Cantoni dei Grigioni e del Ticino per le misure a favore del romancio e dell’italiano. Tali disposizioni sono concretizzate nell’ordinanza sulle lingue. Quest’ultima è stata sottoposta a revisione nel 2014 al fine di rafforzare la politica del plurilinguismo. Essa stabilisce, tra l’altro, le fasce percentuali di riferimento relative alla rappresentanza delle comunità linguistiche nell’Amministrazione federale, nei dipartimenti e nelle unità amministrative (art. 7) nonché le conoscenze linguistiche richieste (art. 8).

• Costituzione federale

  La Costituzione federale garantisce diritti importanti alle comunità linguistiche conformemente al principio della territorialità delle lingue e alla definizione delle lingue ufficiali (tedesco, francese e italiano, nonché il romancio quanto lingua ufficiale nei rapporti con le persone di lingua romancia.) e delle lingue nazionali (tedesco, francese, italiano e romancio) della Confederazione.

  L’articolo 4 definisce le lingue nazionali, l’articolo 18 garantisce la libertà di lingua e l’articolo 70 definisce le lingue ufficiali della Confederazione e la ripartizione delle competenze cantonali e federali nell’attuazione della politica linguistica della Confederazione.

• Legge sulle lingue

  La legge sulle lingue è in vigore dal 1° gennaio 2010. La legge e la relativa ordinanza disciplinano i quattro aspetti seguenti:

  • l’uso delle lingue ufficiali della Confederazione e la promozione del plurilinguismo nel Servizio pubblico;
  • le misure volte a promuovere la comprensione e gli scambi;
  • il sostegno dei Cantoni plurilingui;
  • la salvaguardia e la promozione delle lingue e della cultura romancia e italiana.

• Ordinanza sulle lingue e istruzioni concernenti il plurilinguismo

  Il 27 agosto 2014 il Consiglio federale ha adottato alcune misure per rafforzare il plurilinguismo all’interno dell’Amministrazione federale attraverso la modifica dell’ordinanza del 4 giugno 2010 sulle lingue (OLing) e la revisione totale delle istruzioni concernenti il plurilinguismo. La revisione di queste basi legali, entrambe entrate in vigore il 1° ottobre 2014, mira soprattutto a rafforzare le pari opportunità delle minoranze linguistiche, a migliorarne la rappresentanza (i valori di riferimento relativi alla rappresentanza delle comunità linguistiche sono validi a livello di unità amministrative e dei rispettivi quadri), a rafforzare le conoscenze linguistiche del personale e a facilitare l’accesso all’apprendimento delle lingue.

• Ordinanza sui servizi linguistici e istruzioni della Cancelleria federale

  L’ordinanza sui servizi linguistici (OSLing), adottata dal Consiglio federale il 14 novembre 2012, pone l’accento sulla traduzione e sull’insieme delle prestazioni linguistiche dell’Amministrazione federale legate al plurilinguismo istituzionale dello Stato. L’OSLing disciplina, in particolare, l’organizzazione dei servizi linguistici rispettando l’autonomia delle diverse unità amministrative, lo standard di qualità delle traduzioni e delle altre prestazioni, come pure le procedure da adottare. Considera tutte le lingue utilizzate nell’Amministrazione federale. Questi aspetti rientrano nella politica linguistica promossa dalla Cancelleria federale.